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關于印發江門市工商局關于深化商事制度改革促進小微企業創業扶持辦法的通知

江工商〔2015〕54號

 各市、區人民政府，市有關部門、相關單位：

    經市人民政府同意，現將《江門市工商局關于深化商事制度改革促進小微企業創業扶持辦法》印發給你們，請遵照執行。執行過程遇到的問題，請徑向江門市工商局反饋。 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　               江門市工商行政管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2015年10月10日

 

江門市工商局關于深化商事制度改革促進小微企業創業

扶持辦法

 

第一章 總 則

    第一條  為促進小微企業創業創新基地城市示范工作的開展，形成“大眾創業、萬眾創新”的良好局面，根據“雛鷹計劃”《江門市國家小微企業創業創新基地城市示范工作方案》（2015-2017年）要求，特制定本辦法。

    第二條  扶持的小微企業組織形式可采取個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司任一組織形式，小微企業劃分標準，按照工信部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部聯合下發的《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）執行。

    第三條  市工商局、市財政局牽頭協調全市深化商事制度改革，從推動“個轉企”、促進小微企業營業收入增長、商標國際注冊、馳（著）名商標等方面進行獎補，有效促進小微企業數量和營業收入增加等工作，會同經信、統計、稅務等相關部門組織開展小微企業政策扶持、財政專項資金審核、監督管理等日常工作。形成各級政府為主、相關部門協同、社會各方參與、建設管理并重的工作機制。

 

第二章  營造寬松市場準入環境

    第四條  放寬市場主體準入條件，大力培育和發展小微企業市場主體。

    （一）實行“先照后證”。按照《廣東省工商登記前置審批事項目錄》和《廣東省工商登記前置改后置審批事項目錄》要求，全面實施“先照后證”改革。

    （二）實行注冊資本認繳登記制度。改實繳登記制為認繳登記制，除法律法規另有規定外，公司登記時均無需提交驗資報告，取消了注冊資本的各種限制，降低小微企業的創業成本。

    （三）簡化住所登記手續。申請人提交住所使用證明即可予以登記。同時，允許“一址多照”、“一照多址”及“住改商”等，合理釋放住所資源。

    （四）放寬市場主體經營范圍、名稱等登記條件，落實“非禁即入”。

    第五條 深入推進商事制度“十化”改革工作，實現工商登記服務便利化。

    （一）證照“一體化”。實行“多證合一、一照一碼”登記模式，將由工商、質監、稅務、社保、公安等部門分別核發不同證照，改為由工商部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照，營業執照具有以上五個證照的功能，其他四個部門不再核發證照。

    （二）登記注冊“便捷化”。小微企業一般登記事項3到5個工作日內辦結，簡單登記事項“立等可取”，并可通過“江門工商”微信公眾號平臺實現名稱預核、登記預約、進度查詢、登記指南和負面清單提示，為創業群體提供便利。

 

    （三）登記注冊流程“電子化”。小微企業可通過以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示的全程電子化工商登記注冊管理服務，足不出戶辦理營業執照。

    （四）跨區工商業務“同城化”。實行企業登記注冊、消費維權、戶外廣告審批、12315投訴舉報等四大工商業務“同城通辦”，打破區域限制。對外商投資企業實行“一局多點、網上授權、異地審批、網上辦結”登記模式，促進“同城共融”。

    （五）登記注冊審批信息管理“透明化”。通過全市集商事登記、行政許可審批、執法監管、信用信息等信息資源為一體的商事主體信息管理和公示平臺以及手機短信、微信公眾號等平臺，及時告知企業需辦理的行政許可審批事項和辦理結果。

    （六）名稱登記“個性化”。小微企業名稱只要不與他人在先權利發生沖突、不涉及法律法規禁用條款，均允許使用。

    （七）經營范圍“擴大化”。小微企業屬新興行業、新型業態和具體項目，參照政策文件、行業標準、文獻資料、國際慣例等通行用語，予以登記。支持創客空間、股權眾籌等新型行業、新型業態的登記。

    （八）遷移、轉業變更“自由化”。通過優化流程、簡化環節，小微企業辦理遷移地址、轉型升級、轉業經營更自由、簡單。

    （九）經營場所選擇“自主化”。鼓勵集群登記，實行“互聯網+虛擬經營場所”的新型注冊登記模式，并試行小微企業經營場（?。┧陥笾?。

（十）市場退出“簡易化”。研究出臺市場主體退出簡易程序，小微企業實現高效率、低成本退出。

 

第三章  推進個體工商戶轉型升級

    第六條 個體工商戶轉型升級工作以各市、區政府為主體組織開展，以各鎮、街道辦為具體落實單位積極推進工作，各級工商部門會同行政服務中心、財政、經信、稅務以及相關行政審批部門，按照“主體自愿，市場主導，政府推動、部門聯動”的原則，堅持引導與規范、促進與督促、政策扶持與財政獎補相結合，綜合運用行政、法律、市場等手段和措施，積極引導、主動幫扶個體工商戶轉型升級為企業。

    第七條 各級國稅、地稅部門要依法征管，重點鼓勵經國稅部門核定為一般納稅人的個體工商戶轉型升級為企業，著力平衡企業與一般納稅人的個體工商戶的稅負水平，營造依法納稅、公平競爭的稅務環境。

    第八條  個體工商戶轉型升級實行“一窗受理、多證聯辦、行政費用全免”服務模式。個體工商戶統一向各級工商窗口提交“個轉企”申請材料，涉及多部門審批或辦理相關變更手續的，由工商窗口向各級行政服務中心綜合窗口推送相關信息，行政服務中心組織相關部門利用商事聯辦系統進行聯合審批，實行“窗口統一受理、材料內部流轉、部門并聯審批、窗口統一發證”。并一律免收相關辦證、辦照費用，做到能當場辦結的當場辦結，不能當場辦結的在3-5個工作日內辦結。

    第九條 個體工商戶轉型升級為企業在不影響其他企業名稱權、不違犯法律法規的前提下，轉型升級企業名稱可保留原個體工商戶名稱及特點，即個體工商戶轉型登記為個人獨資企業或合伙企業的，允許其繼續使用原名稱；轉型登記為有限公司的，允許其沿用原名稱加“有限責任公司”。

    第十條 個體工商戶轉型升級為企業，經營場所不變的，有效期內的住所證明可繼續使用。

    第十一條 對有效期限內的消防、環保、建筑工程等竣工驗收審批文件等不針對特定經營主體核發的，以及不改變經營場所（住所），且經營場所仍在有效使用期限內的，辦理個體工商戶升級為企業的工商登記時無需重復提交。

    第十二條 由個體工商戶升級為個人獨資企業的，如名稱、經營場所不變，認可升級前以個體工商戶名義取得的有效前置（后置）許可審批條件。

    第十三條  個體工商戶轉型升級為企業，經營范圍和經營場所不變的，審批部門憑工商部門出具的《轉型升級證明》即時辦理審批文件、證件變更手續。投資人和企業名稱沒有發生變化，則原個體工商戶的財產（包括土地、房產、車輛）無需辦理轉移登記。

 

第四章  扶持小微企業品牌創新

    第十四條  按照國家商標戰略實施示范城市創建標準，不斷完善商標品牌工作，及時為我市小微企業商標注冊、運用、維權工作把脈研判、提供幫助，推動小微企業商標注冊數量實現突破性增長和品牌效應全面提升，進一步增強我市小微企業自主創新能力和核心競爭力。

    第十五條  支持小微企業較為集中區域的行業商（協）會或其他社會組織牽頭打造區域品牌、申請注冊集體商標和證明商標，對牽頭獲得區域品牌的行業商（協）會或其他社會組織、獲準注冊集體商標和證明商標的注冊人給予獎勵。

    第十六條  搭建江門商標維權援助服務平臺，提供珠西戰略商標專業服務，根據我市產業特點和僑鄉特色，推進重點區域、重點行業商標戰略實施。支持小微企業集聚程度高、產業特色明顯的區域申報全國和省級知名品牌創建示范區。指導小微企業申報廣東省名牌產品。針對僑鄉企業與境外企業經濟來往活躍的特點，建立商標域外注冊和維權服務機制，突出做好企業商標國際注冊和維權指導工作，推動小微企業國際商標注冊數量實現突破性增長和品牌效應全面提升，進一步增強我市小微企業核心競爭力。

 

第五章  財政獎補扶持

    第十七條  市政府設立財政專項扶持資金對符合條件的小微企業扶持對象進行獎補，專項扶持資金由市本級和各市（區）財政按1：1比例分擔，市本級從扶持中小微企業發展專項資金中安排。

    第十八條  扶持對象和獎補數額。

 

（一）在2015年8月31日前成立的我市個體工商戶，按規定參加年報、繳納稅收、參加社會保險，在本辦法實施期間，申請轉型升級，登記注冊為企業的，并自轉型升級為企業之日起至少半年（含）正常繳納稅收的，給予每戶一次性綜合性專項扶持5000元。

    （二）按規定參加年報的小微企業（含上一年度為個體工商戶，本年度轉為小微企業的企業），本年度營業收入超過基準額（工業企業、批發企業為500萬元，住宿餐飲企業為100萬元，零售及其他行業企業為200萬元。營業收入額以國稅部門納稅申報表為準），并且比上一年度增長18%以上的，給予5000元的一次性獎勵。

    （三）按規定參加年報并首次成為入統“四上”企業的小微企業，給予2萬元的一次性獎勵。“四上”企業指達到下列條件，向統計部門申報并經國家統計局批準入統的企業：年主營業務收入2000萬元或以上的工業企業（即規模以上工業企業）；年主營業務收入2000萬或以上的批發企業；年主營業務收入500萬元或以上的零售企業；年主營業務收入200萬元或以上的住宿餐飲業；有資質的房地產業和建筑企業；居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業年營業收入500萬元及以上，或年末從業人員50人及以上；年營業收入1000萬或以上，或從業人員50人以上的其他服務業。具體以統計部門提供的名單為準。

    （四）按規定參加年報的小微企業在境外成功注冊商標，分別按以下不同的國家和地區給予一次性獎勵，同一申請人（含企業、集團）年度獎勵總額不得超過20萬元：

    1．通過馬德里體系取得注冊的，按指定國家的數量獎勵，每指定一個國家或地區獎勵2000元，每件最多獎勵20個國家或地區。

    2．在歐盟、非洲知識產權組織取得注冊的，每件獎勵1萬元；

    3．在單一國家取得注冊的，每件獎勵3000元；

    4．在臺灣、澳門取得注冊的，每件獎勵3000元；

    5．在香港取得注冊的，每件獎勵1000元。

    （五）小微企業的商標被評為中國馳名商標或廣東省著名商標的，每件獎勵30萬元或10萬元。同一商標先后被評為中國馳名商標和廣東省著名商標，按最高獎勵標準獎勵，不重復實施獎勵。同一企業的商標申請中國馳名商標或省著名商標的獎勵，獎勵總額不得超過60萬元。

    （六）小微企業較為集中區域的行業商（協）會或其他社會組織成功打造區域品牌，獲準注冊集體商標或證明商標的獎勵20萬元。

    第十九條  辦理程序。扶持對象可向所在地工商部門提出專項扶持資金申請（具體申辦程序見附件）。

 

第六章 扶持資金的監督管理

    第二十條 工商、稅務、統計負責組織、受理、審核補助、專項扶持資金的申報工作及對企業的日常監督管理；財政部門負責落實獎勵資金的預算安排及日常資金管理撥付。

    第二十一條 扶持對象有下列行為之一的，由相關部門責令改正，情節嚴重的撤銷申請人扶持資格，并由財政部門按規定追回補助資金。

    （一）經主管稅務機關審核認定有欠稅行為的；

    （二）經各級主管稅務機關立案查處，定性為存在偷、騙、抗稅或者逃避追繳欠稅行為的；

    （三）利用虛假材料和憑證騙取獎勵的；

    （四）有違反國家有關法律、法規行為的。

    第二十二條  扶持對象以虛假手段領取或惡意騙取、套取財政補助資金等違法行為記入市場主體誠信系統，并納入全國企業信用公示平臺公示。相關行政機關、金融機構依據不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對違法當事人采取禁止或限制措施。

    第二十三條  各級財政、工商、經信、統計、監察等部門應加強對小微企業扶持資金審核、使用、管理等環節的監督檢查，依法查處國家公職人員截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財政扶持資金和玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

 

第七章 附則

    第二十四條  各市、區人民政府可根據本辦法規定制定實施細則及配套辦法，并報市建設小微企業創業創新基地工作工作領導小組辦公室備案。

 

    第二十五條  本辦法由市工商局、市財政局會同相關部門負責解釋。

    第二十六條 本辦法執行時間從2015年10月1日起至2017年10月31日止。

 

附件：江門市促進小微企業增長財政專項扶持資金申辦程序

 

 

附件:江門市促進小微企業增長財政專項扶持資金申辦程序

 

    一、申報材料。

    （一）符合條件的個體工商戶轉型升級為小微企業后，向所在地工商部門提出專項扶持資金申請，填寫《江門市個體工商戶轉型升級補貼申請表》并提供繳納稅收和社會保險憑證復印件（原件核對）。

    （二）本年度營業收入超過基準額并比上一年度增長18%以上的小微企業，向所在地工商部門提出獎勵資金申請，填寫《江門市小微企業營業收入增長獎勵申請表》并提供國稅部門納稅申報表（原件核對）。

    （三）首次成為入統“四上”的企業，向所在地工商部門提出獎勵資金申請，填寫《江門市企業首次入統“四上”獎勵申請表》并提供統計部門證明文件（原件核對）。

    （四）商標境外成功注冊或被認定為馳名著名商標的小微企業、成功打造區域品牌行業商（協）會或其他社會組織，向所在地工商部門提出獎勵資金申請，填寫《江門市小微企業成商標獎勵申請表》并提供商標注冊證明（境外注冊證明為外文的需要專業翻譯機構出具的中文譯本）或馳名、著名商標批準認定文件（原件核對）或注冊集體商標、證明商標證明（原件核對）。

    二、申報審核及獎勵資金撥付程序。

    （一）各市（區）工商局收到申報材料后，按照要求進行審核，確定獎勵金額，匯總后送各市（區）財政局加具意見報江門市工商局。

    （二）江門市工商局收到各市（區）匯總申報資料后，會同江門市財政局審核確定企業名單及獎勵金額。

    （三）江門市財政局按照審核意見將應由市本級承擔的獎勵資金撥付給各市（區）財政局，各市（區）財政局連同本級財政承擔部分一并兌付給企業。

    三、符合條件的扶持對象，應于每年6月底前按規定程序提出獎勵申請。

 

附表：

1．江門市個體工商戶轉型升級補貼申請表

2．江門市小微企業營業收入增長獎勵申請表

3．江門市小微企業首次入統“四上”獎勵申請表

4．江門市小微企業商標獎勵申請表

 

 

附表1

 

江門市個體工商戶轉型升級補貼申請表

申請企業（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　  填報時間：

填表人：　　　　　　　　　　　　　　　 聯系電話：

 

 

附表2

江門市小微企業營業收入增長收入獎勵申請表

 

 

申請企業（蓋章）：　　　　　　　　　　　　 　　

申報獎勵所屬時期：　　　  年　  月　　 日 至　　　 年　  月　　 日 

企業名稱					注冊號
注冊地址					注冊資本
法定代表人 （負責人）					注冊時間
開戶銀行名稱					賬號
是否按規定 參加年報		是□　　  否□			所屬行業
營業額收入情況										申請獎勵 金額
2014年營業收入額（元）	2015年營業收入額（元）		2016年營業收入額（元）	2017年營業收入額（元）		2015年與2014年相比（%）	2016年與2015年相比（%）		2017年與2016年相比（%）
						%	%		%
所屬工商（市場監督管理）部門審核意見			蓋章： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年　　 月　　  日

企業填報時間：　　　　　填表人：　　　　　　　  聯系電話：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表3

 

江門市小微企業首次入統“四上”獎勵申請表

 

申請企業（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　 

申請獎勵申請時期：　　　　 年　  月　　 日 至　　　 年　  月　  日

企業名稱

注冊號

注冊地址

注冊時間

注冊資本

法定代表人 （負責人）

所屬行業

開戶銀行名稱

賬號

營業額收入情況

申請獎勵 金額

2014年營業收入（元）

2015年營業收入（元）

2016年營業收入（元）

2017年營業收入（元）

2015年與2014年相比（%）

2016年與2015年相比（%）

2017年與2016年相比（%）

%

%

%

從業人員情況

2014年從業人員（人）

2015年從業人員（人）

2016年從業人員（人）

2017年從業人員（人）

所屬工商（市場監督管理）部門審核意見

蓋章： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  年　　 月　　  日

企業填報時間：　　　　　填表人：　　　　　　　　聯系電話：

 

 

 

 

附表4

江門市小微企業商標獎勵申請表

 

申請企業（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　  填報時間：

填表人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  聯系電話：